北京：“禁烟令”执法软 部分场所禁烟难

　　“五一”小假期首日，《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》开始实施，记者通过3天的走访后发现，虽然大部分公共场所已经难觅“喷云吐雾”的现象，但因宣传和执法力度都不够，仍有部分场所“禁烟令”下灭烟难。

　　●一支烟点燃一片“烟雾”

　　“我们这里从5月1日起施行‘禁烟’，已经不能抽烟了，如果你实在忍不住可以到屋子里抽一根儿再出来。”5月2日，记者刚在大觉寺内的“明慧茶苑”落座，服务生就“善意”地提醒。环顾四周，记者发现虽然苑内没有明确的禁烟标识，但是院子里游人三五成群围坐成桌，品茗休闲，无人吸烟。

　　然而下午3时15分左右，苑内一位游客点起烟斗，抽得有滋有味，而服务员却忙于接待其他客人，没有任何劝阻行为。在这位客人的“带动”下，10分钟内，苑内几乎每桌客人都有人点上香烟，一时“烟雾”弥漫。

　　或许是认为法不责众，记者发现不少烟民颇具从众心理，往往一支烟点燃一片雾。在北京城市学院就读的一位大学生透露，“教学区禁烟了就到厕所抽，但如果没人管，当然还是选择在楼道吸烟，而且一般一个人出来抽烟，后面肯定会跟着一群烟友。”

　　还有一些大餐馆服务人员这两天也遇到了固执的“烟民”，进门时声称“不吸烟”，可就座后不久就开始“冒烟儿”了。此外，对于相对封闭的包间消费者，服务人员也挺为难：“我总不能没事儿就进去看看有没有客人在吸烟吧？”

　　●餐厅禁烟区成了“生财区”

　　5月2日晚，记者刚进入地安门的日昌茶餐厅，领位服务员二话没说就把记者安排在吸烟区内的101号桌，而此前，该服务员并未询问记者是否吸烟。落座后，记者发现就餐大厅只有内侧桌椅上方挂有吸烟区的标识牌，而该区域距离其他就餐区并没有任何隔挡和区分，整个餐厅随处可见吞云吐雾的食客。

　　连日来，记者暗访了东城、海淀、丰台、朝阳等区十余家餐馆，发现不少商家都像这家餐厅一样，吸烟区更像是为了应付检查的“摆设”。更有甚者，将禁烟区包装成“生财区”。

　　在房山区一家名为福口居的餐厅，记者询问“无烟区”在哪儿时，服务员一指包间，称若想无烟只能进包间，然而，这里的包间只为5位以上的“团体”客人提供；而且可以吸烟的大厅内免费提供酸梅汤等酒水，而禁烟的包间内则需顾客自己埋单酒水。

　　●执法和宣传均未到位

　　为了实现禁烟，北京设立了6万人的兼职控烟检查员队伍劝阻吸烟，同时还培训了1000多人的监督员队伍对违规吸烟个人处以10元罚款，对单位处以1000元至5000元罚款。

　　很多市民反映，10元的处罚力度显然不具备威慑力，国外对违规吸烟都是重罚，所以才令行禁止。据了解，这一处罚额度是1995年《北京市公共场所禁止吸烟的规定》中出台的，十几年间基本没有被运用。

　　在三天的采访中，记者也发现，“禁烟令”的执法情况并不理想。记者在就餐时间没有看到餐馆中有监督员的身影，也没有发现在禁烟区有吸烟者被开具罚单。东城区卫生监督部门有关负责人表示，目前还没有拿到针对禁烟的执法文书，无从处罚。

　　对此，市爱卫会专职副主任孙贤理解释，禁烟规定的关键不是罚款，而是向公众宣传健康理念，执法原则是劝阻为先。但一些市民质疑，如果一项法规处罚不力，多数人都不遵从，政府部门的公信力该如何体现？

　　执法人员匮乏是另一个难题。本市一线卫生监督员一共1500多人，他们将在日常执法的同时，对公共场所的禁烟进行巡查、监督和执法，而全市需要禁烟的公共场所约23000多处，实在是挂一漏万。更何况，“五一”期间，全市只有部分监督员在岗位上。

　　实施细则尚未出台成为餐馆禁烟难的另一个原因，餐厅究竟该设立多大比例的吸烟区到现在都没有明确说法儿。市爱卫会表示，未来一段时间将全面收集法令在餐馆酒店等场所的实施情况，以及经营者、消费者等各方意见，尽快出台禁烟令的《实施细则》，对不同规模的餐馆提出不同的控烟要求。

　　由于禁烟令从出台到实施只有一个月的时间，相关的宣传海报、禁烟标牌等没有准备到位，致使仍有许多市民至今尚不知禁烟令。